京南物流基地管委会 北京电子商务中心区建设办公室

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大兴区京南物流基地管理办法

发布时间:2009-05-31来源:

  第一条 为规范基地物流业经营行为,保护各进入基地企业和相关当事人的合法权益,促进本区物流业经营健康有序发展,制定本办法。
  第二条 适用范围:适用于本基地内所有经营单位。
  第三条 京南物流基地管理委员会(简称基地管委会)为京南物流基地的主管部门,主要职能:负责基地的产业规划,功能定位和产业政策研究,统一协调政府有关部门和入区企业的关系,提供企业入区服务与管理,项目招商引资,对基地安全保卫和安全生产进行监管,负责基地物业与卫生监督管理。基地下设京南物流基地投资开发总公司(简称基地开发总公司),负责土地一级开发及市政设施建设与管理,项目招商。
  第四条 基地的规划与控制
  京南物流基地项目是北京市统一规划的六大综合物流基地之一,是大兴区重点建设的十大基地之一。按照大兴新城规划,基地为城南6.71平方公里土地范围;
  基地项目规划大约分三大功能版块:现代化物流仓储;现代化铁路运输及分拣、配送;以大型现代化市场为导向的信息平台;
  每个入基地项目必须符合基地功能定位,严格按规划性质进行建设,严禁违规建设,严禁擅自改变土地使用性质。
  第五条 基地新上项目和招商引资
  基地管委会原则上不进行土地整体开发,本着土地配置优化原则,采取资源整合方式与企业共同招商,企业可根据本单位所处位置,结合功能区定位进行项目包装,提出招商意向和招商目标,基地管委会配合企业招商;
  基地项目招商必须在管委会统一协调下进行,项目签约前须报管委会同意,并上报项目可行性研究报告、规划平面图等资料,基地管委会批复后再到政府有关部门办理审批手续。
  第六条 物流企业进入基地标准
  基地对进入企业实行最低门槛制度,达不到标准的企业不允许进入;
  企业进入基地最低门槛是:最低投资强度为百亩地投资额不低于13000万元(一般土地投资按1/3);投产两年后百亩地年税收额不低于1200万元,如达不到,管委会将发送限期通知书,三年后,如仍达不到,应主动接受其它企业并购收买;
  进入基地企业需要达到区政府相关部门规定的节能节水指标、项目绿化配套用地指标和耗水指标,达到环保要求。
  第七条 基地基础设施投资建设与管理
  基地开发总公司负责基地市政基础设施建设,达到九通一平,即:道路、给水、雨水、污水、供电、中水、供气、电讯、有线电视,基地用地平整;(注:由于基地为老区改造,此功能要逐步到位)
  基地负责供电站、供气站、绿化等供应及市政配套设施的建设,基础设施建好后由管委会统一进行管理,部分职能移交区政府有关主管部门管理;
  基地内修建道路所征用的土地均视为项目代征地。因该地区原始土地均为国拨土地,由于拨付时间久远,当时还无项目代征地规定,因此,根据以上情况,经区政府研究决定,基地内所有新上项目的道路用地要无偿划归管委会或道路主管部门。修建道路需拆迁地上物的按国家有关政策进行补偿。
  第八条 做好基地内各企业间的整合工作
  基地管委会原则上不整体征用企业土地,但根据项目整合需要,对小块土地或只有出售才能完成项目整合的片区,将有计划的征用;
  基地管委会将根据功能定位,对基地土地做出项目用地整合方案,基地各企业可根据方案制定改造和引进项目方案,经上级主管部门批准后报管委会,上报方案要符合项目整合要求;
  每个项目单位都应服从市政府批复的规划方案,本着主动沟通、顾全大局的观念积极参与项目整合,不能消极等待或只以本企业土地为单位进行招商或建设。
  第九条 基地新报建筑有关规定
  基地内各企业引进项目或新建房屋必须符合基地整体规划,必须按要求上报审批各种手续;
  入基地项目注册企业住所证明,没有房产证的由区政府授权管委会盖章确认,住所名称表述应由法定形式(区地名办或规划部门相关批文)确认;
  按照区政府统一规定上交城市基础设施建设费;
  严禁企业违法自建房屋,一经发现,管委会将配合区政府有关职能部门进行拆除,坚决杜绝利用违章建设的临时房进行违法经营;
  各单位严禁占用基地公共道路及设施,严禁企业私自同意个人在单位周边建设违章用房。
  第十条 基地安全生产工作
  基地的安全生产工作由管委会统一监管,基地设有专门的安全生产委员会,负责督促基地内各生产经营单位认真执行国家、市、区政府有关安全生产规定;
  管委会对入基地企业签订安全生产责任制,实行各单位法定代表人为第一责任人制度,每年要制订安全生产责任书;
  基地内企业根据工作任务大小确定安全员人数,各企业要制定各种安全事故应急预案,如发生生产安全事故必须及时、如实上报管委会并服从基地统一调配;
  基地企业如对外出租房屋,出租方有责任加强对承租方的安全管理,在签订租赁协议中明确安全管理协议条款;
  对于铁路安全生产各单位要高度重视,原由铁路经营户所签订的运营和安全生产合同应视为有效,基地管委会将根据铁路运营情况和安全生产特点制定安全生产措施,各单位应认真遵照执行。
  第十一条 基地安全保卫工作
  基地的安全保卫工作由管委会统一监管,基地设有专门的安保部门,各单位要认真执行国家、市、区政府有关安全保卫规定;
  管委会对入基地企业签订安全保卫责任制,每年要制订安全保卫责任书;
  基地内企业根据工作任务大小确定安保员人数,各企业要制定各种安全保卫事故应急预案,如发生安全保卫事故必须及时、如实上报管委会并服从基地统一调配。
  第十二条 基地经济指标统计工作
  基地经济指标的统计工作纳入区政府统计工作序列,基地管委会负责日常的统计工作;
  基地各企业应按照《中华人民共和国统计法》如实统计上报;
  基地企业统计实行月报制度,每月10日前上报上个月的经济指标;
  凡有出租房屋的企业,出租方负责所有承租方企业的统计上报工作;
  基地管委会有权定期会同政府有关部门对企业统计上报数据的真实性进行核查。
  第十三条 基地税收征管和奖励政策
  根据政策规定,所有在基地内经营的企业都必须在大兴区纳税,原异地纳税的企业,应在指定时间内调整到区域内,根据发展需要,基地将建立独立的税收征管机构;
  凡入基地企业应按照国家税收法规相关规定,主动到税务机关办理税务登记,并按国家税收法律规定履行纳税义务;
  凡是房屋出租的企业,要负责承租企业属地纳税,凡是出租房屋企业在租赁合同条款中必须对属地纳税作明文规定;
  基地管委会将制定优惠政策,支持企业发展。
  第十四条 基地促进就业和奖励政策
  根据政策规定,管委会统筹协调基地内企业与相关部门的劳动用工、社会保障管理工作,促进本地劳动力就业,为基地内企业提供劳动保障服务;
  基地内企业公共与后勤服务岗位优先使用本地劳动力,着重解决因拆迁农转非劳动力就业;
  进入基地企业在协议中要明确使用本地劳动力的比例;
  基地管委会将制定就业优惠政策,鼓励企业优先使用本地劳动力。
  第十五条 基地的配套设施和服务项目
  基地成立项目招商服务工作组,由一名副主任主管,协助企业办理前期立项手续,实行全程办事代理。根据基地的发展将建立综合服务大厅,协办项目立项、各类登记及各项手续;提供金融、保险、工商、税务、海关、商检、邮政等配套服务;
  基地将按照规划,有计划安排建设写字楼、办公楼为入基地企业服务;
  基地学校、住宅等配套设施由周边新城规划小区负责配套。
  第十六条 基地物业与卫生管理工作
  根据基地发展将成立物业公司,统一负责各种设施与物业管理;
  在统一的物业公司运行前,各单位实行自管原则,但必须是有资质的物业公司进行管理,有完善的物业管理合同;
  基地的秩序和卫生实行门前三包;
  各单位的卫生要负责到道路的中心线,院内卫生要达到区级卫生标准,垃圾实行分类管理。
  第十七条 基地成立专家顾问组,主要负责基地铁路整合、道路规划和招商引资工作;提倡基地各企业多提合理化建议,对所提建议科技含量大并被采用的,管委会将给予物质奖励;
  基地管委会将建立企业与政府职能部门联席沟通会议制度,解决规划调整、道路规划整合和特大项目协调等问题。
  第十八条 外商投资物流项目必须获得政府主管部门批准后才能进入基地,并遵照本办法执行。
  第十九条 本办法由京南物流基地管理委员会负责解释。
  第二十条 本办法自公布之日起施行。

 

  北京大兴京南物流基地管理委员会
  二〇〇八年八月一日

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